吉林省真抓实干大力推进秋季秸秆禁烧工作

       导读：为有效改善环境空气质量，最大限度减少秸秆焚烧带来的大气污染,各地按照《吉林省2016年秋季秸秆禁烧专项行动工作方案》要求，对秸秆禁烧工作再动员、再部署，进一步明确职责任务，建立完善网格化管控机制，严格落实督查管控，着力加大宣传力度，全省各地掀起了打好秋季秸秆禁烧保卫战的高潮。

       原标题：全省真抓实干大力推进秋季秸秆禁烧工作

       为有效改善环境空气质量，最大限度减少秸秆焚烧带来的大气污染,各地按照《吉林省2016年秋季秸秆禁烧专项行动工作方案》要求，对秸秆禁烧工作再动员、再部署，进一步明确职责任务，建立完善网格化管控机制，严格落实督查管控，着力加大宣传力度，全省各地掀起了打好秋季秸秆禁烧保卫战的高潮。10月12-19日，省环保厅、省能源局、省农发办等部门组成3个秸秆禁烧督导组,分别赴德惠市、蛟河市、舒兰市、榆树市、公主岭市等近10个县(市)，对秋季秸秆禁烧工作落实情况进行督导检查。从检查情况看，全省未发现大面积秸秆焚烧现象。经实地检查与调度，长春市、吉林市、九台区、德惠市、舒兰市、蛟河市、双辽市、公主岭市等地区在秸秆禁烧方面成效显著。 

　　长春市扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作。一是高位统筹，明确职责。长春市委、市政府高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，省委常委、长春市委书记王君正主持召开市委常委会，专题研究部署秸秆综合利用和禁烧工作。市委、市政府组织召开了全市农作物秸秆禁烧与综合利用工作会议，会议由副市长贾晓东主持，市委副书记杨子明对秸秆禁烧与综合利用工作进行详细安排部署。市政府印发《关于做好2016年秋季秸秆禁烧专项治理工作的通知》，进一步压实目标责任，强化督导问责，为全市做好秸秆禁烧工作奠定了坚实的基础。二是实行网格化管理。各县（市、区）、开发区均建立了秸秆禁烧网格化管理体系，明确秸秆禁烧片区、网格责任人和包片督查单位及联系人，把责任落实到单位和个人、细化到农户和地块，确保“包保全覆盖，管控无死角”。三是开展宣传发动。印发10万份市政府“禁烧通告”张贴到每个村屯；印制120万份《关于秸秆禁烧致全市广大农民朋友的公开信》，发放到全市每个农户家中；向全市40万农村手机用户群发“秸秆禁烧”手机公益短信；同时，通过悬挂宣传条幅、标牌等进村宣传，形成强大的舆论声势。四是巡查监管和督导问责。全市每个村屯都组建了巡查队伍，划定管控责任区，建立值班制度，开展日巡夜查。由市农委、环保、公安、林业等部门组成督导组，深入到各地进行巡回督导检查，建立了定期调度和奖惩机制。五是加快建立秸秆“收储运”体系。建立起以秸秆打捆为重点、以转化利用为途径的“收、储、运”体系，并制定了专项扶持政策。目前，各地已购置秸秆捡拾机、压捆机300余台投入到秸秆捡拾打捆作业中。 

　　吉林市环保局“四举措”推进秸秆禁烧工作。一是加强组织领导。将秸秆禁烧和加强秸秆综合利用作为大气污染防治重要工作任务，制定了《2016年秋季秸秆禁烧巡查实施方案》，成立秸秆禁烧监督领导小组，按属地划分为5个小组，明确包保责任。二是全面安排部署。10月18日，吉林市环保局组织召开了重污染天气应急管控工作会议，通报了近期秸秆禁烧工作开展情况，传达了市委、市政府关于加强秸秆禁烧的工作部署，全面落实禁烧各项工作措施。三是加强调度督办。印发了《关于切实加强秋季秸秆禁烧监管工作的通知》，要求各县（市、区）环保局秋收期间每日调度秸秆禁烧工作情况，并开展现场巡查督办，分别到舒兰市、蛟河市以及船营区、昌邑区、经开区、丰满区等域内高速公路和吉长南线、北线等沿线督查秸秆露天焚烧情况，对发现的火点信息及时通报。四是加大宣传力度。在江城晚报开设“同呼吸共防治”专栏，计划开设10期，深入宣传应对重污染天气、秸秆禁烧和综合利用等工作。10月18日已刊发了第一期题为“应急管控  减缓重污染天气影响”的报道。 

　　公主岭市于9月29日召开全市秸秆禁烧工作会议，市委副书记、市长孙志刚对2016年秋季秸秆禁烧工作进行详细部署，明确责任、措施、任务、目标和重点区域。近日，由市环保局、市委督查室等部门组成2个督查组深入乡镇村屯，对全市的秸秆禁烧工作进行督查，进一步加大了对重点时段、重点区域的检查频次和力度。秦家屯、怀德、黑林子、范家屯等镇政府高度重视该项工作，在国庆节期间分别在主要街道、村屯路口、田间地头悬挂了条幅，宣传露天焚烧农作物秸秆的危害和相应的责任，做到秸秆禁烧工作家喻户晓、妇孺皆知。各乡镇均成立了由村干部、城管、派出所、环境监督员组成的巡查小组，全天候巡查，坚决杜绝秸秆焚烧现象，巩固禁烧工作成果。公主岭杨大城子派出所严肃查办秸秆焚烧案件，对焚烧秸秆导致附近5户居民田地部分玉米焚毁的当事人宋某予以行政拘留10日和赔偿受害人损失6000多元的处罚，有力震慑了秸秆露天焚烧违法行为。 

　　九台区着力加强秸秆禁烧和综合利用工作。区长李洪亮，区委常委、常务副区长李树国先后4次调度西部5个乡镇街，要求切实做到无一处“火点”和“黑斑”。成立由区两办、环保局、公安局、农业局、林业局等部门组成4个秸秆禁烧督导组，增加检查频率，增设流动检查车，增强检查的流动性、灵活性。将各乡镇街和相关责任部门工作的督查结果列入年度考核之中，并在全区范围内进行通报，有力推动了秸秆禁烧、综合利用工作向纵深推进。九台区将全区划分2704个网格进行管理，辖区为一级网格、镇为二级网格、村为三级网格，组为四级网格，把秸秆禁烧的各项任务落实到人，落实到田块。明确区政府、镇政府、村委会、村民小组四级管理网格在秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、应急处置、责任追究等方面的职责，切实加强驻守、巡查、督查力度。 

　　德惠市积极开展秸秆禁烧和综合利用工作。一是高度重视，明确责任。成立由市委、市政府领导挂帅的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定了具体工作方案，明确了责任、任务。市委书记左毅多次对秸秆禁烧和综合利用工作进行安排部署，率领相关部门深入各乡镇检查、调研秸秆禁烧和综合利用工作。市政府与各乡镇（街）签订了《禁止露天焚烧秸秆责任状》，建立网格化管理体系，真正把责任落实到人、细化到农户和地块。二是强化舆论引导。广泛开展宣传教育，通过电视、宣传车、张贴《通告》、悬挂条幅、设立禁烧牌等多种形式开展秸秆禁烧宣传。全市共出动宣传车1800余台次，张贴《通告》1万份，悬挂条幅9600幅，设立禁烧牌1480块，发放《公开信》18.68万封，真正做到禁烧工作家喻户晓。三是加大巡查力度。禁烧期间，市乡两级督导组对包片区域秸秆禁烧工作开展巡回督导检查，严格查处露天焚烧秸秆行为。同时，各村巡查队也加大了秸秆禁烧工作的巡查力度，全市村民小组共计2772个，每小组设立2名巡查员，开展日巡夜查。设立了举报电话，确保火情第一时间发现、火势第一时间得到控制。四是严厉打击焚烧行为。对不听劝阻违法违规进行露天焚烧秸秆的行为，公安机关坚决予以打击，保持秸秆禁烧的高压态势。目前，全市因秸秆焚烧治安拘留20人、罚款37人、收缴罚金16100元。  

　　舒兰市政府于10月17日再次召开推进秸秆禁烧工作会，对秸秆捡拾打捆和综合利用进行了部署，逐步使秸秆禁烧由“被迫”转变为“自觉”。自10月10日开始，市政府和环保局组成3个秸秆禁烧巡查组，对全市18个乡（镇）街道的秸秆禁烧工作实施情况进行全面巡查，共出动车辆18余台次，出动人员60余人次，巡查中没有发现焚烧秸秆着火点。同时，各乡（镇）街都制定秸秆禁烧工作方案，签订了乡村社秸秆禁烧责任状，明确秸秆禁烧与农业直补挂钩。安排乡镇干部进行包村包社，深入田间地头进行巡查。采取张贴标语、印发通告、散发传单、悬挂条幅、设立警示牌等方式广泛开展宣传活动，使秸秆禁烧的要求家喻户晓。同时，舒兰市积极推进秸秆综合利用项目建设。目前，舒兰市各类秸秆机收捡拾打捆收储企业已与8 家秸秆综合利用企业签订了供销合同，明确了综合利用方向。市政府在天德乡太平村组织召开了秸秆机收捡拾打捆工作现场会，观摩了4家农机公司秸秆机收捡拾打捆农机设备现场展示，近期将开展大范围秸秆机收捡拾打捆作业。 

　　蛟河市政府组织召开了全市秋季秸秆禁烧工作会议，市政府与乡镇政府、乡镇政府与村屯签订了《秸秆禁烧责任书》，制定了秸秆禁烧考核办法。从10月10日开始组织开展了系列秸秆禁烧宣传活动。在电视台连续播放《蛟河市政府关于秸秆禁烧的通告》、播放巩汉林、金珠主演的《巧用秸秆利环保》科教片，租用2台宣传车深入各乡镇走街串巷、田间地头进行禁烧宣传。与移动公司签订协议，以群发短信形式，每年春、秋两季4次向全市广大干部群众宣传秸秆禁烧政策。市政府下发了《蛟河市秸秆机收捡拾打捆工作方案》，划定秸秆机收捡拾打捆重点部位6万亩，共涉及5个乡镇31个村。协助企业建立秸秆储存处点9处，总面积9万平方米。 

　　双辽市成立了以市长任组长，主管市长任副组长，由农业、林业、环保、公安等9家市直部门和各乡镇街“一把手”为成员的秸秆禁烧专项治理领导小组。建立综合执法队伍，采取源头治理和整体推进相结合、集中整治和日常执法相结合的办法，强化对农村秸秆禁烧的监管。截至目前，共出动执法人员264人次，出动执法车辆66台次，已检查19个乡镇（街）8次，检查190个行政村6次，对2个乡镇（街）、23个行政村下达了责令整改通知书，限期整改。同时，要求城市周边、高速公路、国道两侧、铁路沿线、机场及林地边缘半径在5公里范围内的秸秆要在10月20日前清收干净，如未完成清理，将由市政府统一组织打捆清收。近日，市政府确定以双辽市春光种植养殖联合社为龙头，联合23家合作社开展废弃秸秆清收工作。目前已安排70台打捆机，与17个乡镇街签订了105.75万亩秸秆清收合同，收储量为90.54万吨。清收量占秸秆总量的50%。 

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